Логика проста. Ты гражданин, если 1. Платиш налог. 2. Отдаёшь долг державе. Если государство у тебя покупает что-то это не считается. Багман тоже продавал, а не давал пиво, как подарок. Канализацию тоже не за спасибо строили, ага. Влияние есть, но это не гражданский долг, а коммерческие отношения. Эльфы тогда тоже граждане Империи. Они Академию магов построили. Не неси херни, родной.