А еще когда офицер не достаточно опытен. Или уважением солдат не пользуется. Или комиссар обладает критичной в данной ситуации информацией. Или офицер некомпетентный идиот. В любом случае там сверху неправильно написали. У обычного комиссара НЕТ полномочий приказывать, например, капитану где занять позиции его роте. Так-то да, он может посоветовать (как уже было замечено) и если совет "не услышали" он имеет право добавить "третье ухо" и принять командование. Я это все к тому, что именно приказывать и принимать командование подразделением при живом командире он не может. НО в тоже время командовать комиссар вполне себе может, ибо он априори идиотом быть не может (может быть мудаком недальновидным, но не идиотом. Ибо в схоле такого просто не выпустят в качестве комиссара) при том обладая полномочиями убить нахрен кого угодно, а в частности того, кто будет несогласен с "советом" идти в атаку по полю в полный рост.
Гоголя от церкви отлучили!